Povolování podle zákona o ochraně ovzduší, náležitosti žádostí

12. 2. 2016 Autor: Pavlína Brátová, Eva Jarošová

Řízení podle stavebního zákona	Druh stanoviska či rozhodnutí vydávaného Odborem životního prostředí a zemědělství KÚ KHK
Územní řízení	Závazné stanovisko podle § 11 odst. 2 písm. b) zákona o ochraně ovzduší
Stavební řízení	Závazné stanovisko podle § 11 odst. 2 písm. c) zákona o ochraně ovzduší
Rozhodnutí zkušebního provozu Kolaudační souhlas	Rozhodnutí o povolení provozu (včetně na dobu časově omezenou) podle § 11 písm. d) zákona o ochraně ovzduší

Náležitosti žádostí:

Řízení podle § 11 zákona o ochraně ovzduší se procesně řídí správním řádem (zákon č. 500/2004 Sb.). Zpravidla jde o řízení o žádosti účastníka řízení – tím je provozovatel předmětného zdroje znečišťování ovzduší (viz § 2 písm. h) zákona o ochraně ovzduší).

Základní rozsah žádostí u nejčastějších případů správních řízení podle § 11 zákona o ochraně ovzduší uvádí následující tabulka (reprezentuje proces povolení nového stacionárního zdroje znečišťování ovzduší, tj. závazné stanovisko k umístění stacionárního zdroje - stavby stacionárního zdroje – povolení provozu):

Druh povolení	Základní náležitosti žádosti
§ 11 odst. 2 písm. b) - závazné stanovisko k umístění stacionárního zdroje	1) Žádost
	2) Plná moc pro zmocněného zástupce
	3) Rozptylová studie
	3) Odborný posudek
	Projektová dokumentace k územnímu řízení resp. její části popisující vlivy záměru na ovzduší a jeho ochranu
	Vyjádření obecního úřadu podle § 11 odst. 4 zákona o ochraně ovzduší
	Stanovisko EIA k předmětnému záměru
§ 11 odst. 2 písm. c) závazné stanovisko ke stavbě stacionárního zdroje	1) Žádost
	2) Plná moc pro zmocněného zástupce
	3) Odborný posudek
	Projektová dokumentace ke stavebnímu povolení, resp. její části popisující vlivy záměru na ovzduší a jeho ochranu
	Stanovisko EIA k předmětnému záměru
§ 11 odst. 2 písm. d) - povolení trvalého provozu, nebo provozu na dobu časově omezenou (rozhodnutí)	1) Žádost
	2) Plná moc pro zmocněného zástupce
	Provozní řád, stanoví-li tak zákon
	Případné další dokumenty, uvedené v povolení stavby nebo provozu na dobu časově omezenou podle § 11 odst. 2 písm. c), d)

1) Musí splňovat náležitosti § 45 a 37 správního řádu (identifikační údaje žadatele/provozovatele zdroje, o co se žádá, apod.).

2) V případě, že provozovatele zastupuje jiný subjekt (např. projektant, dodavatel díla, zpracovatel odborného posudku, apod.). Musí splňovat náležitosti § 33 správního řádu.

3) Odborný posudek a rozptylová studie musí být zpracované autorizovanou osobou podle § 32 odst. 1 zákona o ochraně ovzduší. Pravidelně aktualizovaný seznam autorizovaných osob (firem), které zpracovávají odborné posudky a rozptylové studie, je uveden na internetových stránkách Ministerstva životního prostředí: www.env.cz.

Ve zvláštních případech (např. složitá technologie, provozy s velkými přebytky odpadního tepla, apod.) může krajský úřad požadovat i další dokumenty. Předložení těchto dokumentů může být uvedeno v závazném stanovisku ke stavbě.

Náležitosti (obsah) žádosti o povolení provozu podle přílohy č. 7 k zákonu č. 201/2012 Sb., o ochraněovzduší:

1.1. Jméno, popřípadě jména, příjmení a adresu, v případě právnické osoby název, právní formu a sídlo žadatele, podpis osoby k tomu oprávněné v souladu s výpisem z obchodního rejstříku, popřípadě pověřené k jednání na základě plné moci vystavené statutárním zástupcem, a dále identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno. U žádosti týkající se tepelného zpracování odpadu také jméno fyzické osoby autorizované pro dohled nad tepelným zpracováním odpadu.

1.2. Údaje o dosavadních rozhodnutích příslušných správních orgánů podle tohoto zákona a podle jiných právních předpisů, které souvisí s předmětem žádosti a soupis všech stacionárních zdrojů provozovaných žadatelem v dané provozovně4), včetně specifikace všech komínů nebo výduchů.

1.3. Projektovou dokumentaci, kterou je žadatel povinen předložit v rámci stavebního nebo jiného řízení podle jiných právních předpisů, nebo jinou obdobnou dokumentaci, která umožní posoudit předmět žádosti. Tato dokumentace obsahuje zejména

1. údaje o přesném umístění stavby, investorovi a zpracovateli projektu,
2. technickou zprávu,
3. podrobný technický popis technického a technologického řešení stacionárních zdrojů a procesů, které zde budou probíhat (zejména přesná označení názvem a typem, názvy a adresy výrobců a jejich technické parametry, specifikace hořáků použitých spalovacích stacionárních zdrojů, jejich typy, výrobce, parametry),
4. technické parametry, především kapacita stacionárního zdroje,
5. hmotnostní toky jednotlivých materiálů a energií na vstupu a výstupu ze stacionárního zdroje (zejména paliv a odpadů) a způsob dalšího nakládání s nimi.

1.4. Specifikaci všech znečišťujících látek, které budou vnášeny do ovzduší během provozu stacionárního zdroje. Zvláště je třeba uvést znečišťující látky, které mohou způsobovat pachový vjem. U stávajících zdrojů uvést informace o stávajících emisích ve stejném rozsahu.

1.5. Informace o zjišťování úrovně znečišťování ovzduší. Údaje o počtu a umístění měřicích míst pro kontinuální i jednorázová měření emisí znečišťujících látek a jejich hmotnostního toku.

1.6. U žádosti týkající se tepelného zpracování odpadu způsob stanovení celkového organického uhlíku v popelu a ve strusce, vyhodnocení možnosti kombinované výroby elektřiny a tepla a způsob využití vyrobeného tepla.

1.7. Návrh provozního řádu, v případě že se jedná o stacionární zdroj, který má povinnost zpracovat provozní řád.

1.8. Návrh zvláštních podmínek provozu při překročení regulační prahové hodnoty, pokud se jedná o provoz stacionárního zdroje podle § 10 odst. 3.

Provozovatel může s krajským úřadem kdykoli předjednat požadovaný rozsah žádosti.